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十三屆全國人大常委會第五十次委員長會議4月17日上午在北京人民大會堂舉行，栗戰(zhàn)書委員長主持。會議決定，十三屆全國人大常委會第十七次會議4月26日至29日在北京舉行。

十三屆全國人大常委會第十七次會議將審議有關(guān)海南自貿(mào)港法律授權(quán)的議案。

委員長會議建議，常委會第十七次會議審議國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案的議案。

那么現(xiàn)在問題來了——自貿(mào)港單獨立法，意味著什么？

在國家層面上，為一個地區(qū)立法，這是極其罕見的。此前，只有香港和澳門兩個特別行政區(qū)享受過這種待遇。無論是深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和雄安新區(qū)，都沒有在國家層面上單獨立法。

為海南“自由港”立法，這意味著什么？尚未沒有官方媒體給予解釋，專家普遍的猜測是：這意味著海南自由港開放力度極大，很有可能成為“獨立關(guān)稅區(qū)”。

目前中國享受獨立關(guān)稅區(qū)的地方，只有港澳臺。這都是歷史形成的，而且在港澳臺還有自己的“地方貨幣”和特殊社會制度。

當(dāng)年深圳特區(qū)曾醞釀過“一線放開、二線管住”，事實上就是要成為自由港，而且籌備過特區(qū)貨幣。最終，國家沒有這樣做。海南由于是獨立的地理單元，實現(xiàn)全島自由港具備基本條件，當(dāng)年深圳沒有實現(xiàn)的部分夢想，很有可能在海南實現(xiàn)。

總之，在國家層面上為“海南自由貿(mào)易港”立法，意味著海南將獲得“特殊政策”，力度將超過之前的特區(qū)、新區(qū)。到那時，海南有望成為購物、旅游的天堂，醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生的天堂，也有可能是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者的天堂。

中國在區(qū)域發(fā)展上的四大戰(zhàn)略，或者說四大先行區(qū)全部亮相。它們分別是：以雄安新區(qū)為核心的京津冀地區(qū)，以上海為核心的長三角地區(qū)，以香港等為核心的粵港澳大灣區(qū)，以及海南自由港。

其中京津冀和大灣區(qū)，都已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略；新一輪長三角規(guī)劃正在制定，也將被納入國家戰(zhàn)略。海南自由港雖然沒有納入國家戰(zhàn)略，但事實上政策力度更大，納入只是時間問題。

雄安新區(qū)不僅僅是紓解北京非首都功能，還將探索新的城市發(fā)展路徑，新的房地產(chǎn)發(fā)展路徑。雄安新區(qū)將享受省級的社會、經(jīng)濟管理權(quán)限，這是*********新區(qū)里最高的規(guī)格。海南將在國家層面單獨立法，在內(nèi)地也將是“史無前例”的。

至于長三角和大灣區(qū)，本身底子厚、經(jīng)濟活躍，已經(jīng)是世界級城市群。其中香港和上海，將集中全國的金融資源，代表中國參加全球金融中心的競爭。香港將力保全球第三大金融中心地位，上海將力爭成為全球第四大金融中心（上海將推出科創(chuàng)板、自貿(mào)區(qū)擴大、中國國際進口博覽會永久落戶）。而且京津冀、大灣區(qū)和長三角都要力爭成為全球科技創(chuàng)新中心，顯示了中國的勃勃雄心。

海南自由港和大灣區(qū)近在咫尺，將形成聯(lián)動關(guān)系。在珠三角140公里之內(nèi)，分布著三個世界一線城市——香港、深圳和廣州（國際權(quán)威機構(gòu)GaWC的排名），這在全球都是極其罕見的。這里事實上也是中國人口最集中、資金最集中、企業(yè)創(chuàng)新能力最集中的區(qū)域。

可以說，四大先行區(qū)，尤其是“粵港澳大灣區(qū)+海南自由港”的組合，必然將再次重塑中國的經(jīng)濟版圖和對外開放版圖！

中央領(lǐng)導(dǎo)人指出：“人類社會發(fā)展的歷史告訴我們,開放帶來進步,封閉必然落后。”縱觀改革開放40多年的發(fā)展歷程，中國是開放的最大受益者，也是經(jīng)濟全球化的堅定支持者。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，經(jīng)濟全球化站在新的十字路口，唯有世界各國更加緊密地團結(jié)在一起，才能戰(zhàn)勝人類面臨的共同挑戰(zhàn)，實現(xiàn)人類社會的長期繁榮。中國向全世界發(fā)出了構(gòu)建人類命運共同體的倡議，莊嚴承諾為全球發(fā)展不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

黨的十八大以來，中國建立開放型經(jīng)濟新體制的步伐從未停息，深度融入經(jīng)濟全球化的努力從未松懈。在新冠肺炎疫情全球肆虐、世界經(jīng)濟跌入衰退陷阱的危急時刻，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)，能夠充分彰顯中國支持經(jīng)濟全球化的堅定決心，充分體現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的實際行動，是中國對外開放的“升級版”，對世界、對中國、對海南，具有重大意義。